為什么德國建筑垃圾回收利用率高？

德國建筑的回收利用，主要集中在幾個方面：礦山回填，垃圾場修建，政府指定使用。德國道路垃圾的重新使用率非常高，而施工現(xiàn)場垃圾被堆放的比例較高。除開挖土外，德國2004年共有4960萬t建筑垃圾經(jīng)過處理后得到循環(huán)利用，但其循環(huán)利用的用途主要是道路修建和土木工程，只有少量被用于再生混凝土骨料。從上述2004年德國建筑垃圾再次利用的動向可以看出德國建筑垃圾處理的特點：（1）政府參與；（2）多數(shù)建筑垃圾被直接利用于礦山回填；（3）建筑垃圾再次利用的技術(shù)含量不高，即使經(jīng)過處理后再次循環(huán)利用的建筑垃圾，多數(shù)也是用于道路基礎(chǔ)層及其他土工項目，被用于制成再生混凝土骨料的比例很低。

政府參與建筑垃圾的回收，可以說，這是德國建筑垃圾高回收率的一個重要保障。垃圾處理和回收法規(guī)在德國頒布比較晚，1972年好的部垃圾處理法頒布，1986年修訂完畢，1994年被歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾處理法所替代。但是德國頒布的環(huán)保法規(guī)很多并且比較詳細(xì)。根據(jù)德國環(huán)保部網(wǎng)站統(tǒng)計，從20世紀(jì)70年代至今德國已經(jīng)制定了與垃圾處理有關(guān)的法規(guī)180多個，其中與建筑垃圾處理和回收有關(guān)的重要法規(guī)有：

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾處理法及由其而來的規(guī)定。
·關(guān)于需要特殊監(jiān)測的垃圾的規(guī)定（1996年）
·關(guān)于需要監(jiān)測的垃圾的規(guī)定（1996年）
·關(guān)于歐洲垃圾目錄介紹的規(guī)定（2001）
·關(guān)于資質(zhì)規(guī)定（1996年）
·運輸許可規(guī)定（1996年）
·關(guān)于垃圾經(jīng)濟(jì)草案和收支平衡的規(guī)定（1996）
·關(guān)于廢物處理工廠的規(guī)定（1996）
·關(guān)于垃圾處理協(xié)會會員的方針（1996）

（2）關(guān)于減少包裝垃圾的規(guī)定。

（3）聯(lián)邦污染保護(hù)法及由其而來的規(guī)定。
·關(guān)于垃圾處理的資質(zhì)規(guī)定
·關(guān)于垃圾處理的許可辦法規(guī)定

（4）建筑法。

（5）聯(lián)邦土地保護(hù)法。

（6）危險物品和化學(xué)物品法。

根據(jù)德國的法規(guī)要求和研究的結(jié)果，德國有關(guān)學(xué)會又制定了一系列關(guān)于建筑垃圾處理和回收利用的指導(dǎo)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，比如從建筑技術(shù)的角度對混凝土中使用循環(huán)骨料出臺的規(guī)定。在德國，有關(guān)混凝土回收骨料的規(guī)范主要有德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1045-2、歐洲標(biāo)準(zhǔn)206-1和德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4226-100。根據(jù)德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4226-100，回收骨料包含下面4種類型：混凝土垃圾、建筑碎塊、砌磚碎塊和混合碎塊。對以上4個類型建筑垃圾作為混凝土骨料的具體成分要求。

除了對回收混凝土骨料的成分做了規(guī)定外，德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對建筑垃圾作為回收骨料的密度和吸水性，以及一些元素的含量也做了規(guī)定。法律法規(guī)對建筑垃圾的明確規(guī)定，各種指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)對建筑垃圾重新利用的詳細(xì)說明，為德國建筑垃圾重新利用提供了技術(shù)上的指導(dǎo)，這是保障德國建筑垃圾高利用的基礎(chǔ)。正如德國在《支持可循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保障對環(huán)境無破壞的垃圾處理法規(guī)》中規(guī)定：“垃圾的產(chǎn)生者或者垃圾的擁有者有義務(wù)，按照本法規(guī)中第6條規(guī)定進(jìn)行回收利用。重新利用要作為處理垃圾的選擇，并且根據(jù)垃圾的種類和性質(zhì)要盡可能多地回收利用。根據(jù)本法規(guī)第4和第5條款規(guī)定，垃圾要進(jìn)行分類保存和處理。”

德國垃圾處理具有巨大的市場，有250000人從業(yè)，每年約產(chǎn)生50億歐元的經(jīng)濟(jì)效益。德國垃圾循環(huán)利用率非常高，57%的社區(qū)垃圾和58%的產(chǎn)品垃圾被重新利用，建筑垃圾的回收利用率更高，約為87%，因此德國存在數(shù)量較多的建筑材料回收企業(yè)，2007年在德國建筑材料循環(huán)利用協(xié)會（BundesguetegemeinschaftRecycling-Baustoffe e.V.）注冊的企業(yè)就有94家。在德國，每個城市對建筑垃圾場收費價格不同，大城市相對比較高。而且未分類的建筑垃圾比經(jīng)過分類的建筑垃圾收費高，受到污染的建筑垃圾收費也比未受到污染的高。表8是德國幾個城市建筑垃圾的收費價格。

建筑垃圾的高收費為建筑垃圾被再次回收利用提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),保障了建筑垃圾回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)過回收處理后的建筑材料價格比原生建筑材料的價格低，使其具有競爭力。建筑垃圾高收費政策和再生建筑材料的低價格，保障了建筑垃圾循環(huán)利用的有序進(jìn)行。建筑垃圾的處理和回收利用，關(guān)系到節(jié)省土地和環(huán)境保護(hù)等問題。通過對德國建筑垃圾高回收率的原因分析，可以得出：對建筑垃圾的回收，國家應(yīng)該積極參與，并且要從法律的高度進(jìn)行重視，制定出再生建筑垃圾的使用標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能為建筑垃圾的重新利用打下基礎(chǔ)。要通過對建筑垃圾的高收費和再生建筑材料的低價格，保障其能夠在市場上具有競爭力。